基于收费权益的高速公路收费发展模式及改革方向研究

摘要

本研究从公路的经济属性出发,解析高速公路和一般公路的经济属性的异同点,提出作为公共产品的公路,普通公路和高速公路的公共产品化程度是不同的,普通公路的公共产品化程度更显著,而具有一定垄断特性的高速公路的公共产品程度较低,高速公路可以收取通行费作为对"级差效益"的补偿.在对我国高速公路收费权益转让制度认可的基础上,提出我国收费公路权益转让,更重要的是要形成收益权转让的竞争性"市场".从级差收益和权益共享的角度,高速公路收费的时间期限应该拉长.从国有资产全民共享的角度和社会福利公平的角度,提出应当降低我国高速公路的收费费率.从我国高速公路管理存在的现实问题,提出我国高速公路收费应当加强中央和省级管理权,实施交叉补贴的改革.