山东省小型水库管理体制改革探析

摘要

小型水库是我省农业灌溉、乡村供水的重要水源地,直接服务"三农",在改善农民生产生活条件、保证农村经济发展、促进新农村建设中发挥了不可替代的作用.同时,小型水库也是防洪减灾体系的重要组成部分.随着小型水库加固的基本完成,建后管理问题成为各级水利部门和地方政府关心的一项重要工作.本文分析了当前省小型水库管理现状,探讨小型水库管理体制改革的重点,总结部分试点县在管理体制改革过程中的经验和教训，笔者认为为进一步推进管理改革，还应重点解决以下几个问题。一要加大工程管理投入，像重视工程建设那样重视建后管理，落实管理投入的长效机制，从根本上解决“重建轻管”问题。二要正确处理责、权、利的关系。要明确乡镇政府有关部门、村集体、承包经营者和管护人员的权利和责任，按照经济利益服从社会利益，效益服从安全，个人承包利益服从集体利益的原则，处理好经营承包的关系。三要强化人员培训。由于聘任的专、兼职管护人员，多数文化程度不高，不熟悉水库管护的知识，为此需加大培训力度，编制专门的培训教材，深入浅出的培训水库巡查观测、险情识别与上报的基本知识。四要严格考核和合同管理。对工程的养护、修理情况，要严格执行合同管理，认真按照考核标准进行考核，才能避免积病成险，真正达到工程完好。另外，为使小型水库效益得到充分发挥，还应进一步完善灌溉、供水等配套设施。