上海市农村地区未成年残疾人康复问题研究

摘要

目的：调查、分析、研究农村地区未成年残疾人及其康复工作的特殊情况与特殊问题,探讨农村地区未成年残疾人康复工作的基本思路,为市残联和政府相关部门提供政策建议.方法：根据区县所处地理位置与社会经济发展水平等选取标准,选取六个区县,分别作为数据统计和实地调查的典型样本进行统计分析和调查研究.结果：在全市有关未成年残疾人的康复政策框架基本形成、康复保障体系基本构筑、三大康复工程广泛实施的宏观背景下,农村地区的未成年残疾人康复工作取得了长足的进展,但是,与中心城区相比,仍然存在着诸多不足,其根本问题,一是农村地区的未成年残疾人及其康复工作的特殊性尚未得到足够的重视,区县残联在实际工作中,除了贯彻落实市有关部门的各项政策以外,再无其他针对农村地区的特殊政策的支持;二是农村地区未成年残疾人的家庭经济条件普遍较差,因此,即使政府予以一定数额的补贴,康复所需的各项费用,对于农村地区的广大未成年残疾人家庭来说仍然是一笔沉重的负担.结论：农村地区的未成年残疾人康复工作具有明显的特殊性,农村地区未成年残疾人康复工作的基本思路,应该是较极落实"差别化"政策,在资金投入、基础设施、人员编制等方面对农村地区给予政策倾斜;大力加强相关政府部门、社会组织之间的通力协作,弥补残联系统自身力量的不足.