荷兰沿海及莱茵河三角洲区域洪水风险管理的近期发展

摘要

在1953年由海洋风暴引发的灾难性洪水和1995年发生的莱茵河洪水之后,荷兰在沿海及沿莱茵河区域均实施了大规模的堤防建设和堤防加固工程。洪水安全防御标准目前已经达到从东部的1/1250到沿海的1/4000和1/10000。然而随着将来天气变化的不确定性,着眼未来,荷兰对于洪水风险管理策略的争论变得更加广泛和激烈。近期对莱茵河未来洪水流量的估测显示,设计流量预计将从20世纪90年代的15000m<'3>/s增大到2100年的16800m<'3>/s(最小)或18000m<'3>/s(最大)。另外,在下游三角洲区域,海平面上升可能对洪水下泄产生阻碍,预计到2100年海平面将上升0.2~1.1m,而且在三角洲及冲积平原由于泥炭土层的压缩和氧化将最终导致大面积的地面沉降。传统的大堤加高及加固措施在防洪方面是非常有效的,但是随着将来的社会发展,相对于洪水安全,人们对空间功能的需求可能越来越多,例如景观、环境、生态、居住、工业等。鉴于这些因素,传统的大堤加固方式将引起社会越来越多的反对,这就要求在洪水风险管理方面需要策略上的转变,即采取综合性的河流管理和海岸区域空间规划。