城市设计控制与空间精细管理——2013版《深圳城市规划标准与准则》的探索与思考

摘要

城市设计是突出城市特色、建立地区风貌、提升城市环境品质的重要手段;而空间控制和设计标准则是落实规划意图的保障.《深标2013》在总结国内外先进经验,并充分分析深圳当前设计管理问题的基础上,以"特色质量"与"精细管理"为原则,建立了"总体控制—街区控制—地块与建筑控制"三层次空间控制结构,通过一系列明确的标准和操作性较强的指标,以行政政策和行业通则的形式对规划编制和建设结果进行控制约束和精细管理.rn 城市设计控制标准的探索，试图从单纯的空间主观评判和设计技术“狂热”中突围，走向积极的“设计”和有效的“控制”相结合的综合实现手段。设计控制结合深圳当前精细化的空间设计和管理要求，进一步厘清了城市设计与规划和建筑设计各自的工作边界，确定了城市设计重点控制要素，并以标准和谁则的形式，借助法规化、行政化的通则手段，对建设环境进行干预，并使运作过程贯穿于城市设计设计的全过程,深标2013以维护城市轴带组团结构为前提，通过强化城市组团风貌，划定城市景观分区，建立地区识别性，增强市民对地区的认同感和归属感。从人与城市场所的互动关系出发，营造人性化、生态化和特色化的公共空间。同时，为适应低碳生态的城市发展要求，从城市物理环境舒适性角度，对城市通风廊道提出要求，构建街区及地块控制指标，以落实绿色低碳理念的要求。然而，源于模糊性、艺术性和创造性的特征，并且涉及美学、文化、心理、视觉效果、环境行为等诸多非理性因素，城市设计并不存在最佳标准的结果控制。《深标2013》提出的设计控制标准，通过设计通则的“底线”划定，将城市设计控制要素法定化，以期守住空间品质的底线。《深标2013》充分鼓励通过设计艺术和具体方案的创造力，实现更优的环境结果，满足优质的城市空间环境需要，并对此留足弹性空间。