混业经营下的国际金融监管变革对中国金融监管体制改革的启示

摘要

金融综合经营趋势下,我国当前的“一行三会”制分业监管体系已不能适应国内金融发展的监管需求.本文分析了我国金融监管中存在的问题,以此为基础,借鉴美国、英国、日本、澳大利亚的金融监管改革经验,认为综合经营趋势下我国的金融监管变革宜分“三步走”:第一步,在不改变“一行三会”制监管结构的前提下,尽快确立监管机构之间的协调机制,实现机构性监管向功能性监管转变;第二步,作为过渡,微调现有监管框架,在“一行三会”之上建立综合协调机构,实行综合监管与分业监管相结合的综合监管模式,为多元化监管向一元化监管、功能性监管向目标式监管过渡做铺垫;第三步,建立统一的金融监管机构,实施基于目标的综合金融监管.