土地为一国家之根本,人民生存之地,更为发展之基础.在台湾山多平地少,可供利用的土地相当有限,随着社经的发展、人口的增长,许多公共设施已不敷使用,又以都市更为显着.然台湾在办理兴建公共设施时,面临到私有土地取得之问题,故每年必须编列庞大的预算于征收补偿,又近年相关土地征收案在执行上问题,引起社会舆论沸扬.反观财政部国有财产署自民国90年以来,已出售逾2350公顷,大部分的土地都是都市精华地,售价屡创新高.一方买入,一方卖出,表面上是要活化土地,望其能达最大及最适原则(Maximum and Optimum);但实际操作的结果却是不断堆高房价.然而土地利用应就整体社会发展做出长远之规划,并以适当利用之原则进行开发,盼以达到柏拉图永续性(Pareto Sustainability).但于实际社会中,土地为各大财团稳定获利的一大来源,由于都市土地及大面积土地稀少,是其价格便水涨船高,又总价更为数十、数百亿,民众根本无法取得,大型建设公司不断的标购国有地,进行囤地、养地,等价格藉由炒作连翻数倍后,再转售牟取暴利,而一般民众只能吸收被抬高的房价.以国有化(Nationalization)的角度探讨,规划调整土地使用情形,其经营管理及决策过程均配合国家发展之需要,其特性是防止私人、财团操纵,以影响国民生计或垄断市场等.土地为国家最大的财富,为能因应快速变动环境及多元的社会需求,国家必须要确保能用合理的价格供予人民,并使市场供需稳定;期望此研究的成果与方向能够提供未来有关政府机关决策时之参考依据,冀能作为后续政策修订参考.
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