市场机制下中国林业碳汇的发展潜力研究

摘要

市场化机制成为中国应对气候变化实现承诺减排目标的重要手段,中国林业碳汇经过清洁发展机制(CDM)阶段的学习和摸索,已经逐步建立起林业核证自愿减排(CCER)项目和林业碳汇项目两种可用型林业碳汇市场,且均有项目进入碳交易市场并实现交易,截止2016年2月5日累计实现交易量和交易额分别为9.08 ×104 t CO2e和331.69万元,而同时段中国碳市场交易量和交易额分别为51.90×106t CO2e和150294万元,林业碳汇在整个碳交易市场中交易量和交易额占比仅为0.17％和0.22％.在2017年全面建成全国统一碳市场的背景下,中国丰富的可开发森林资源,巨大的市场需求,政策倾向及政局稳定为中国林业碳汇的发展提供了巨大的潜力,本文针对当前林业碳汇开发过程中存在的问题提出合理建议.rn 通过清洁发展机制(ICDM)阶段的学习和积累，中国林业碳汇逐步建立起适合现阶段市场背景下方法学，项目开发实施和市场交易的制度和方法，并取得了一定的成果。但是，在中国七个碳交易试点运行平稳，成果显著，全国统一的碳市场即将建成的框架中，林业碳汇项目仍然较少，市场作用不明显，对实现基本减排目标的意义微弱，因此应该完善制度，积极参数市场，进一步释放中国林业碳汇发展的潜力。提出建议如下：1）林业碳汇交易是计划指导下的市场活动，为了规范市场行为、切实发挥林业碳汇交易对林业的补偿作用，逐步建立和完善各种资金使用的制度、法律以及监督机制；2）建议运用法律机制协调森林资源的权属关系与流转关系，建立起完备的森林资源物权法律制度，使森林资源在顺畅流转的动态中实现林业碳汇交易顺利进行；3）林业主管部门要加强培训，指导人们通过增加森林生物量，对现有森林导人长轮伐期经营，提高经营强度，减少森林采伐量，扩大速生人工林面积等方法增加森林碳汇，并达到可持续提供森林碳信用的目的；4）加强宣传，使全社会关注森林在减缓温室效应中发挥的重要作用，使全社会了解森林在国家生态安全建设乃至全球生态安全中的重要作用。