UGB在山地城市规划中的应用探讨

摘要

我国山地城市进入快速城镇化时期,随着城市空间大规模扩展,不仅在城市中出现了环境恶化、生态安全受到威胁等问题,在更大的尺度上人地关系紧张、耕地减少等现象也变得尖锐,严重威胁城市和区域的可持续发展.作为城市增长管理有效的手段和方法,UGB(城市空间增长边界)是解决这些问题的重要途径.然而在《城市规划编制办法》提出要"在规划编制过程中研究空间增长边界"以来,UGB的运用并未对山地城市空间发展起到预期中引导、控制的效果.因此分析了产生这一现象的原因,认为"增长至上"的发展观政绩观、UGB背后的各种立场冲突及规划实施制度层面的原因是根本.针对这些问题,提出了UGB编制权限收归上级政府、从区域的高度统筹编制UGB、在编制中明确区分城市边界和郊区边界,对中心城市设立短周期UGB等解决对策.