浅谈乡村规划价值和理念的转型策略——基于集体建设用地的观察

摘要

集体建设用地是农村最重要的建设空间资源,对于农村发展、规划、建设具有决定性作用.基于对集体建设用地占比和总量变化的初步认知观察,引发对近几年的政策变化趋势和"一号文"解读.剖析政策对乡村集体用地的政策导向,总结出政策整体导向:乡村振兴、土地集约利用、产业综合发展、提高农民生活质量等几大重要层面.在观察和政策分析基础上,分别从土地承包、耕地保护、宅基地管理等方面探索集体建设用地的发展趋势分析,强调乡村地区人口的非农化远比乡村土地非农化重要性,结合城乡关系发展趋势及极端导向下城乡发展失衡要素分析,树立以城乡协同发展、改变城市本位的乡村规划理念,初步分析得出在农村城镇化的内涵、差异化治理、创新规划方法等层面乡村规划转型的策略建议,有现实必要性和参考意义.