苏南、苏中和苏北地区被撤并镇发展路径比较研究——基于常州武进区、南通通州区、盐城亭湖区的调研

摘要

在江苏省经历大规模乡镇撤并历程后,被撤并镇的发展始终是江苏省小城镇发展的重要问题.在当前的发展中,各地被撤并镇发展中的标准化、统一化的倾向,使被撤并镇存在"二次衰退"的风险.本文以江苏省典型的苏南、苏中和苏北分区为切入点,对被撤并镇进行分类细化研究,对其发展历程、效果和相关的保障与提升措施进行归纳与总结.在此基础上,结合常州市武进区、南通市通州区和盐城市亭湖区相关被撤并镇的案例,对苏南、苏中和苏北三区的被撤并镇发展中具有共性和独特性的困境进行研究,认为三区被撤并镇普遍存在发展措施针对性不足、重"工程"轻"管理"的问题,也认为苏南被撤并镇发展特色化引导不足,而苏中和苏北地区则存在发展资源二次分散的问题,进而提出了相关发展引导策略.