新时期既有住宅增设电梯规划管理实践的经验与思考——以南京市为例

摘要

当前中国已逐步迈入老龄化社会,改善、改造既有住宅,使之能够满足老龄人口的生活需求,是当前刻不容缓的重要社会课题;这一背景下,既有住宅增设电梯成为一种新型而迫切的规划建设需求.本文认为当前既有住宅增设电梯面临着限制性物质环境与复杂利益关系的双重约束,如何在规划管理工作中破解双重困境应当成为推进增梯工作的关键;随后本文对既有住宅增设电梯工程的性质进行了解读,认为其兼具“个人行为-公共事务”的双重属性,因此政府在该项工作中应当兼顾公益与尊重个人的双重要求;最后本文以南京市的增梯实践经验为例,分析介绍了在既有住宅增设电梯规划管理工作中如何通过创新管理、技术管控与引导协调破解困境,以期为类似工作提供一定参考与借鉴.