城中村治理中社区民间组织的发展与效能发挥——以厦门高殿社区为例

摘要

社区治理在当今社会发展中作用越来越突出,是组成城市治理的重要微单元.而城中村社区作为社会组织结构更加复杂的单元,其治理也更为复杂和重要.在现有城中村治理中,社区民间组织的建设发展起着重要的驱动作用,而社区民间组织是如何形成与发展并发挥其治理作用的呢?本文以厦门市高殿社区义务消防组织为例,从巡防队到义务消防队,再到现今的微型消防站,从一个服务松散的社区民间组织到如今受到政府重视、成为社区必不可少、甚至成为市消防队的重要组成部分,通过对其演变过程进行分析,总结其各阶段的活动形式和作用机制的对应关系,并从政府、社区居委会、社区民间组织以及社区居民多方面探析其效能发挥,为社区民间组织的构建和作用发挥提出建议,以期为多方参与、共同治理的有效发展提供参考.