基于活动机会指数的深圳市轨道交通空间公平评价

摘要

轨道交通是城市中重要的公共资源,轨道交通网络的公平性影响城市居民能否拥有公平的出行机会,也是新时代背景下建设服务型政府的重要内容.本文在交通机会指数(TOI)研究的基础上,提出活动机会指数(AOI)这一概念,来评价深圳市轨道交通网络在空间上的分布对于城市不同片区人群出行需求的公平性,并结合深圳地铁的不同发展阶段对其公平性进行了历时性评估.研究表明:深圳地铁发展的不同阶段,轨道交通资源在城市各片区之间有明显不同的倾向性,原特区内外的发展水平形成明显的二元结构,特区内外之间活动机会的差距先增大后减小,整体上深圳市轨道交通发展遵循“效率优先,兼顾公平”的原则.轨道交通发展的三个阶段,高活动机会人口主要聚集在福田、罗湖和南山区,低活动机会人口主要分布在宝安、龙岗和龙华区,宝安对公共交通的需求量最大.至2020年深圳地铁三期工程开通,除大鹏新区和坪山区无地铁覆盖外,其他八区活动机会水平可分成高活动机会主导区、一般活动机会主导区和低活动机会主导区三个等级.文章最后结合深圳的城市特点剖析了轨道交通网络不公平的深层次原因,并从规划布局和政策管理两个层面提出了优化建议.