中国地震风险补偿机制缺失原因及其改进的研究

摘要

中国巨灾风险管理能力严重缺失,巨灾损失赔偿主要依靠政府拨款,保险业发挥的作用十分有限,但近年对于建立巨灾风险补偿机制的关注度逐渐提高,中央提出了巨灾保险制度'三步走'计划,财险业组成了住宅地震共同体,多地开展了巨灾保险制度试点.本文以地震为例,梳理了目前中国各地试点的巨灾保险制度,结合现状以及对财险业承保能力的分析,得出了中国地震风险补偿机制缺失的原因,提出政府应当提高参与度,特别是在资金方面的支持,考虑到地方政府财政压力的问题,本文提出由地方政府和中央共同注资地震保险基金的想法,并对基金规模进行了测算,得出目前将基金建立在应对百年一遇的地震风险水平具有可行性.