去库存挑战下城市土地功能调整之规划应对

摘要

2016年各地结合供给侧改革的思路,针对房地产过剩的问题,出台了相关“去库存”的政策来去地产存量.城市用地功能的确定是通过系统规划研究和程序确定的,如果一拥而上的修改调整,不但不能解决地产过剩的库存问题,反而会是饮鸩止渴,导致更严重的过剩、库存、烂尾,甚至影响城市的合理功能配比,造成城市发展失衡.本文以城市土地功能调整中最常见的“商改住”为例,结合公共选择理论中的三种经典理论模型来揭示了盲目“商改住”易导致的合成谬误,并结合昆明商改住中碰到了实际问题,加强商改住监管应从严从紧，城市规划部门应统筹考虑，通过系统的梳理，科学的规划研究，制定合理的配套政策。