存量背景下上海社区更新规划实践与探索

摘要

在土地资源节约利用、建设用地资源紧缺、城市生态环境恶化等态势的倒逼之下,上海在新一轮《上海市城市总体规划(2015—2040)纲要》中率先提出要转变城市发展理念,明确提出建设用地“零增长”、“负增长”,城市发展要从传统的增量拓张向存量提升转型.中心城区大量的老旧住宅区则是这些存量用地中的主角,以往大规模拆除式的旧城改造已不再符合上海城市发展的要求.然而,建于20世纪80、90年代左右的老旧住宅小区,因为缺乏经济利益的更新驱动,成为了城市更新中的痛点,普遍存在着基础设施老化、建筑年久失修、生命通道堵塞、交通组织不畅、停车矛盾突出、小区环境差、物业管理欠缺等诸多问题,严重影响了居民最基本的日常生活.基于此,上海静安区于2015年7月启动美丽家园建设,旨在探索如何解决老旧住区中诸多的“急难愁”问题.本文结合笔者正在参与的上海静安区彭浦镇“美丽家园”社区更新的规划实践,提出了社区规划“P+P”理念模式、总结了美丽家园社区更新的组织流程和主要内容、建构了社区更新规划中公众参与的方式方法、探索和实践了社区规划师的工作机制.