基于利益平衡的城市中心地区再开发策略研究——以南京市湖南路西段再开发为例

摘要

城市再开发作为当前中国存量规划背景下城市发展的重要形式,有效缓解了城市土地资源紧缺的矛盾,提升了城市功能与品质.城市中心地区作为城市重要的区域,其再开发过程往往会涉及到不同利益相关者的个人利益、集体利益及城市公共利益之间冲突与协调.本文以南京市湖南路西段再开发为例,分析由于城市公益性空间的调整、高容量的开发等问题所引起的地方政府、开发商、市民及政企单位为主的多方利益相关者之间的利益冲突,并提出基于三公原则的“利益相关者全程参与”的规划前提、基于法律框架的“公共利益优先保障”的规划原则及基于利益平衡的“多元化利益补偿机制”的规划措施,以保证城市中心地区再开发中利益分配的相对平衡.