土壤与地下水污染防治的“顶层设计”:论政府管理在土壤与地下水污染项目管理中的主导作用

摘要

地下水资源是世界上很多国家和地区不可或缺的宝贵财富,在有些地区甚至成为唯一的供水源.人类活动和社会经济发展不可避免地对土壤和地下水造成严重的影响,导致地下水水质下降并对人类健康造成危害.因此,治理土壤与地下水污染是每个国家都必须面对的挑战.通过讨论在面对这一挑战中政府管理的主导作用,并介绍美国加利福利亚州政府在管理土壤与地下水污染项目方面所采取的措施,从法律、政策、政府架构、执法、社会参与、权利与义务、产业社会化、资金保障、资询共享等方面,来体现政府所扮演的角色和应起的作用,以及科学地管理污染项目.在最大限度的确保人民健康和清除污染的前提下,尽可能采用最经济和最有效的技术手段,保障污染清理项目的顺利完成.最后,对中国日前的土壤与地下水污染修复现状,提出如下看法和建议:(1)健全有关土壤和地下水污染防治的法律和法规,(2)健全土壤与地下水污染清理市场化机制,(3)确定潜在污染源并进行有效监控,(4)重点监控和保护地下水水源地地区,(5)完善政府管理机制,专业人员专职管理,建立有效的执法程序和手段,(6)采用多管齐下的办法,确保污染检测和清理工程的资金来源.