近岸海域是海洋资源开发的前沿,也是受人类活动影响最大的地带.根据《中国海洋环境状况公报》显示,当前我国近岸海域环境问题仍旧突出,主要表现为近岸海域污染范围广、局部海域复合污染态势严重、陆源排污压力巨大、环境灾害频发等.近岸海域海水水质呈现离岸越近污染越重的空间分布状态,并具有显著的季节变化特征。目前我国主要采取目标总量控制为主、容量总量控制和行业总量控制为辅的水质管理方式.然而,我国的总量控制制度主要以点源污染为防治目标,对非点源污染的考虑较少,并未充分考虑季节性差异,对水质改善无法起到较好的效果.TMDL(Total Maximum Daily Loads)计划是美国环保局提出的一种较成熟、系统的水污染总量控制方法。TMDL是指在满足水质标准的条件下水体能够接受的某种污染物的最大日负荷量.该计划将污染负荷合理地分配到各污染源,包括点源和非点源,同时考虑安全临界值和季节性变化等因素,从而采取适当的污染控制措施来保证水体水质目标的实现.基于当前我国近岸海域环境现状与发展趋势分析,可以在重点海域实行分阶段的TMDL计划,进行海域环境控制.首先要开展污染情况的综合调查及受限水体的识别,确定污染因子和水质目标.其次,根据目标水体的污染程度、自净能力、水体的使用功能进行优先控制排序.第三,针对特定的目标水体的实际污染现状制定TMDL计划。第四,按照TMDL计划中制定的污染负荷分配目标对点源和非点源进行分配,实施污染控制措施.最后,对执行的总量控制情况进行评价,评估该TMDL计划对水质保护和环境改善的有效性.总而言之,在借鉴美国TMDL计划制定和实施经验的基础上,开发出适用于我国实际污染情况的总量控制制度,确保我国近岸海域水质的改善和生态系统健康.
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