农村集体建设用地流转和收益分配:政策回顾及完善建议

摘要

集体建设用地流转及收益分配越来越得到国家和地方的重视,中央和地方也不断调整关于集体建设用地流转的相关政策规定,逐步为制定和完善配套的法律规定明确了目标取向.但是,我国集体经营性建设用地流转市场尚未正式建立,集体建设用地流转缺乏有效的价格机制、分配机制、管理机制和监管机制等.政策的缺陷造成土地的价值不能够在流转中得到充分的体现,进而导致农民集体及农民的土地权益得不到保障.本文首先回顾了不同时间阶段国家层面、省级层面和地市级层面集体建设用地流转与收益分配的相关政策,并对政策存在的问题进行分析,从而提出了出台规范集体建设用地流转的省级政策法规,严格限定集体建设用地流转条件,明确集体建设用地流转相关主体的角色定位,完善流转收益分配机制,规范集体收益的管理等政策完善建议.