农村社区股份制改革浅析——以江苏省为例

摘要

随着我国社会主义市场经济体制的初步建立和我省农业、农村经济快速发展,村级集体资产快速增长,但由于村级集体经济组织普遍存在产权模糊、功能退化、机制不活、监督不力,管理不到位等问题,引发诸多矛盾.为切实解决这些问题,苏南少数地区借鉴广东、浙江等地经验,对传统农村集体经济组织进行股份合作制改革,明晰了农村集体资产产权主体和经营主体,探索了农村集体资产运营的有效形式,实现资源资产化、资产资本化、资本股份化,促进农村集体资产保值增值,村级集体经济组织实力发展壮大,提高农民资产性收入.本文基于对苏州、无锡、南通三市农村社区股份制改革进展情况的分析,凝练出农村社区股份制改革做法成效、经验及问题,提出加强顶层设计,创新农村投资融资制度和落实税费优惠政策,深化推进集体经营性建设用地入市流转制度改革,加强农村社区股份制改革决策、方式以及过程的管理等方面的建议.