沿海地区农业适度规模经营演进和中国农村改革:以江苏省海安县为考察对象的实证研究

摘要

随着人民公社制度的废除,中国农村实行了家庭联产承包责任制,提高了农民的积极性和农业生产力.但由于现代技术和规模经济不能在小规模农业生产上实现,小农经营限制了农业的进一步发展,城乡差距加大.许多学者和官员认为农业应该适度规模化、产业化,农村集体经济应该得到发展和"第二次飞跃".本文假设中国农业的规模化一般会从具有密集资本、技术、组织管理经验和市场需求的东部沿海地区开始。这篇论文通过片江苏省海安县的田野调查，调研规模种养、农业产业化、农村集体经济和土地流转，发现海安县和江苏省其他地区已经形成一定程度的规模经营，并且还在往“适度规模”的方向发展，和当代前三次革命式的农业改革不同，这次是渐进式的演化，是长三角地区工业化、城市化的后果。尽管官方推进“农业适度规模化经营”是在2000年后发生的，但这次改革却始于1980年代中期的农业产业化探索和合作组织的基层创新。基于强大的工业和资本资源，海安以及江苏的农业正在演进升级，且并不像日本或者欧洲简单的时农业进行财政补贴，而是在真正的进行部门升级，对于参与者来说是可以产生利润的，与之伴随的政府职能和农村社会环境也在不断发生变化。本文还提出了“延续的后路易斯模型”，并进一步分析，农业的规模经营需要伴随城乡一体化和城镇化发展，三者相辅相成。城镇化需要政府投资推进，城乡一体化需要政策上的顶层设计和引导，随之而来的农业规模经营则交由市场完成。在这个过程中，市场起决定性作用，政府起基础性作用。