基于内容分析法的节约集约用地政策演进

摘要

坚持最严格的节约集约用地制度已经成为为了总结中国节约集约用地政策的演进趋势.研究方法:采用内容分析法和概括总结方法,以61份相关政策为样本,从出台时间、纵向层级和文本横向构成等方面构建分析框架,将政策文本内容进行编码统计获得定量化数据.研究结果:(1)政策数量由1978-1998年间合计4项演变为1999-2014年间的年均4项,党中央、全国人大、国务院、相关部委颁布的政策分别占9.84％、3.28％、31.15％和55.73％;(2)政策形式多为通知、意见等,效力层级较低;(3)政策内容经历了由萌芽探索、基本确立到不断完善再到成熟发展的演变过程,涉及规模引导、布局优化、标准控制、市场配置、监督考评及法律责任等方面.研究结论:现有节约集约用地政策体系基本完备,但仍需进一步强化批后监管、注重市场配置作用的发挥.