欧盟二元环评立法对京津冀环境治理的启示

摘要

现行环境影响评价制度在区域环境差异与独立的背景下殊难发挥预防作用与指引功能,相互迥异的地方环境标准、缺乏协调机制的环评合作方式已成为推进环境治理一体化的阻却因素.当下亟待借鉴欧盟环境影响评价立法模式:即"欧盟——成员国"二元架构,将环境影响评价的落实依托于区域联合立法路径之上,以《环境影响评价法》为总纲,创制京津冀《区域联合环评规章》并辅之以针对特殊事项的相关配套立法,以协调地方环评法规制定与实施的区域适用,实现京津冀环境治理一体化.