动物疫病防控的法律思考

摘要

我国在制定适当动物卫生保护水平(ALOP)时，应当根据本国的动物卫生状况，参照国际规则，借鉴发达国家成功的实践经验，还应当考虑WTO非歧视性、最小贸易限制、透明度和风险评估的相关原则，结合我国动物卫生的实际状况和国家财政资源情况，科学合理地(定性或定量)确定国家的ALOP。为此，首先应当转变观念解决好动物疫病防控的定位问题，防止在动物疫病防控方面的缺位、错位、越位，兽医行政管理应当尽快从事务管理中走出来，参照国际规则向风险管理过渡。这样，就需要在WTO/SPS规则框架下重新审视我国现行的动物卫生管理体制、法律法规、标准规程、机构设置、监测检验、疫情报告、技术支持体系、区域区划等基础建设问题。