以飞地模式建设我省光伏扶贫项目的探索

摘要

针对甘肃东南部光伏扶贫项目推进困难,提出以飞地模式推进我省光伏扶贫项目建设.针对甘肃东南部光伏扶贫项目推进困难,提出以飞地模式推进我省光伏扶贫项目建设.针对甘肃东南部光伏扶贫项目推进困难,提出以飞地模式推进我省光伏扶贫项目建设.全省光伏扶贫指标经过省市县政府逐级分解后，单个光伏项目的规模最大2万千瓦，最小的仅100千瓦，分布较为零散。光伏扶贫项目的分散建设增加了项目业主和电网企业的投资、建设成本，也增加了运维管理难度。飞地经济模式是指两个互相独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。"从甘肃农村电网的接入及消纳条件来看，光伏扶贫项目宜集中开发，形成规模效应，有效降低项目建设成本。从光伏开发的自然资源条件来看，甘肃中东部地区也没有河西地区发展光伏产业的资源优势。对比分析甘肃东西部差异，应借鉴"飞地经济模式"，将甘肃中东部光伏项目指标集中到河西地区，利用河西地区优越的日照条件、土地资源和电网基础，集中力量搞规模开发，利用财税政策，将电站收益对口帮扶中东部贫困户，可大幅降低电站业主建设运维成本，减轻电网企业电网建设负担，使贫困群众尽早受益，实现政府、企业与贫困群众的多方共赢。将甘肃中东部地区建设难度大的光伏扶贫项目统一采取"飞地模式"入驻，从而彻底解决中东部地区光伏扶贫项目选址难、规划实施难、项目送出难、维护管理难、资金筹措难等制约光伏扶贫项目发展瓶颈问题。对于光伏扶贫"飞地模式"，地方政府和发电企业都是积极支持的，也是可行的，是一个多方共赢的选择。