保护发展森林，根治水患，确保国家社会、经济和环境安全——反思98’ 长江特大洪水成因及森林减灾若干对策

摘要

98’长江特大洪灾形成虽然有多种诱因，但长江水患祸在水虐，根在森林资源遭破坏，生态环境失去平衡。社会重大变革过程中破坏了自然环境的生态平衡、经济建设和发展中忽视了自然环境的生态平衡，森林资源和森林植被遭到严重破坏，进而引发严重的水土流失所致，水患已严重影响中国经济发展。社会和环境的安全，必须彻底根治。采取必要的行政手段，辅以一定的技术措施，保持、恢复和发展长江流域的森林及森林植被，制止水土流失是根治长江水患的重要环节之一。作者建议，在长江上游干流和主要支流汇水面建立永久性绝对禁代区，非汇水面10km以内确定为半永久性的禁伐区；建立国家长江森林资源管理和协调办公室；建立国家长江森林资源减灾发展基金；加快林业经营体制改革，制订鼓励和扶持多种经济成分在长江上游非禁伐区内建立营林企业的长期政策；加强林业新技术在长江森林资源和森林植被保护、恢复和发展中的应用，启动一批中长期的长江森林资源和森林植彼保护、恢复和发展研究项目。