试论农地流转市场化与农民职业保障社会化的宏观政策设计

摘要

我国人口80﹪以上居住在农村.近年来,随着改革开放的深入和城乡户籍制度的松动,越来越多的农村剩余劳动力离开农村,进入城镇相关领域从事二、三产业.这部分离农的劳动力,由于非农产业就业的波动和不稳定性,其职业保障缺乏一个合理的机制,造成劳动力转移程度与土地集中极不适应,农业生产的规模效应发挥不出来.从总体上看,农民职业保障还表现为落后、分散和低水平,除了少数发达地区之外,基本上还处于"空白"状态.因此,尽快建立与市场经济要求相适应的、农地流转与农民职业保障相结合的农民职业保障体系和制度,业已成为促进农业发展、稳定农村社会秩序的重要步骤.本文从宏观角度提出建立这一体系与制度的宏观政策选择与近期对策建议,为党和政府制定相关政策与决策提供科学依据。