试论政府能力内涵及其提升

摘要

对一个处于赶超现代化阶段的后发展中国家来说,关于政府能力问题的研究正在我国日益突显.现有探讨已达成的基本共识是:中国需要一个强有力的政府,尤其是在从计划经济体制向市场经济体制转型的过程中更应如此.然而,在这一基本共识的后面,却有一些基本的理论问题尚处于百家争鸣之中.其中尤为关键的是:什么是政府能力?什么样的政府才是能力强的政府?如何提升政府能力?对这些问题的回答,既有助于拨清一些迷雾,也有助于更深入的探究.本文试图在综合诸家之说的基础上就"政府能力"这一概念及与之密切相关的几个问题抒一己见,以求教大方。