基于污染排放程度的中国工业结构调整研究

摘要

本文基于污染排放程度，将中国36个工业行业分为重度污染产业、中度污染产业和轻度污染产业三类。进而在此基础上，借鉴原毅军研究产业结构变动的思路，选取2001—2010年的统计数据，通过相关指标的统计描述和模型建立，计算了工业结构不合理度，并深入分析了在促进污染减排的背景下，中国工业结构的现状和特点。通过本文的研究，可以就促进污染减排、改善环境质量目标下的产业结构调整得出一些有益的政策启示：首先，中国应进一步完善环境规制制度和产业政策体系。结合中国工业行业的特点和环境污染状况，进一步适当提高环境规制标准，完善环境监测、监察体系，提高环境执法能力，充分利用市场机制创新环境规制政策，改革环境规制体制，推动清洁生产和循环经济发展。以严格的环境规制标准为依据，参照国家相关政策，修订完善产业分类指导目录，提高重度污染产业和中度污染的准入门槛。其次应加快技术进步，建立健全技术支撑体系，加大政府科研投入，引导社会资金投资节能减排技术研发和技术改造，鼓励发展产学研相结合的重点节能减排技术研发平台，开展重点行业共性、关键节能减排技术研发。加快发展节能环保技术服务体系，培育节能环保服务市场。加快发展新能源技术，改变能源消费结构。通过技术进步发展壮大环保产业，降低传统重度污染产业的污染强度。