城乡一体化背景下的区域治理体系创新——以长三角区域一体化为例

摘要

在西方,区域治理主要指城市治理,区域治理几乎是城市群(都市群、城市圈)治理的代名词.西方区域治理理论中适合现代化生产的合理部分可以为我所借鉴、吸收,而其根本弊端则需引起警惕.就中国国情而言,西方区域治理理论在当代中国的应用,需要解决文化调适和统筹发展这样两大难题.西方城市与区域治理理论在当代中国应用问题的关节点有二:其一,城市区域发展的动力源状况及其结构;其二,主导城市空间结构增长的"增长联盟"的利益结构和平衡状况.新型城镇化道路这一原创理论背景下的中国特色城市区域治理体系构建路向,应以城市群为增长极带动城镇化,夯实城市圈区域治理基石;坚持中国特色城镇化道路的核心价值导向,统筹城市化和乡村发展,构建城乡一体的区域治理体系;改革区域地方政府绩效评估体系,以新的区域地方政府行为规范和评价系统的构建为当前区域治理体系创新的着手点.