户籍政策对小城镇建设的影响探析

摘要

政策是各级政府调控城乡发展的重要手段之一,户籍制度改革一直被认为是促进城镇化,推动小城镇建设的重要措施,近期颁布的多项政策也对其给予了强调.本文筛选出与小城镇建设密切相关的户籍政策,分三个阶段分析了政策变迁历程及其影响.历史上户籍制度的改革曾对小城镇建设有过重要贡献,但九十年代以后其作用已经大大减弱.主要原因在于现阶段户籍制度对于小城镇而言其本质与作用已经改变,原本控制人口流动及资源分配的作用已经不大,同时小城镇介于社会保障及发展机会更好的大城市与有土地作为保障且发展条件不断改善的农村之间,其户籍对于农民的吸引力也大为减弱.因此,意图单纯寄望于以户籍制度红利推进小城镇建设已不可能,只有多方面的综合措施才能切实推进小城镇的建设.