基于文化传承与治理实施的老城控规编制探索——以杭州湖滨地区控规为例

摘要

“历史城市景观”(HUL)视角下城市文化的内涵日益丰富,城市治理的需求日渐迫切,然而丰富的文化保护需求加剧了文化传承、更新改造建设与城市管理之间的矛盾,如何在老城区的控制性详细规划中协调矛盾、传承城市文化、引领转型发展、实现共同治理成为一项重要议题.本文针对老城“城市文化的内涵价值认知不足控规表达不利、传统控规的改造更新导向不适于历史城市景观文化传承需要、传统控规的编制手段与管控内容无法满足治理实施需要”等问题,从“加强文化的体系研究、功能空间的转型与提升、多元参与的共同治理”的角度,提出“构建新型文化传承保护体系、引导存量空间的积极利用、推进综合联动的共同治理”三大策略,并以历史内涵深厚、转型提升需求迫切、公众参与意识强的杭州湖滨地区为例,阐述了老城控规的编制探索.