从“二元”走向“一元”——析城中村改造中的土地制度突破及其意义

摘要

城中村问题产生的历史根源在于城乡二元的政策与管理体制，要从根本上解决问题，就必须打破这种二元性，在城市规划区范围内实施土地利用、规划建设、社会保障等方面的一元化发展与统一管理。rn 本文以城中村的土地产权制度为切入点，结合广州市的实际情况，以城乡一元化为目标，着重提出城中村土地转制的一系列政策措施，通过对城中村土地的“确权”，改变城中村二元的结构模式，从根本上解决城中村现有的问题，杜绝城中村问题的扩大与新问题的继续产生。