整合优势 推动体制 机制创新 促进企业发展

摘要

海拉尔农牧场管理局所属农牧场分布于内蒙古自治区呼伦贝尔市9个旗市境内，面积3 300万亩，其中耕地450万亩，草原近1 000万亩，下辖20个国有农牧场、8个直属工商企事业单位。其中有6个农牧场与俄罗斯或蒙古国接壤或隔河相望。2002年，海拉尔农牧场管理局由内蒙古自治区下放到呼伦贝尔市管理，为呼伦贝尔市直属企业。如何进行改革，是走集团化之路还是走农牧场下放“农村化”之路，是摆在10万海拉尔农垦人面前的艰难选择。经过多次考察、调研和对比，海拉尔农垦人选择了集团化、股份化、产业化改革之路。企业集团化，理论上已经很清楚，但形式上多种多样，海拉尔垦区的具体做法是:以发展为目标、明确改革总体思路；以产权制度改革为突破口，构建母子公司管理体制；以发展为目标，整合优势，精干主体；因地制宜，多方探索。经过近两年的探索和实践，整体改革取得了显著成效，为垦区下一步发展壮大奠定了良好的体制和机制基础。