甘肃农垦管理体制改革与创新的思考

摘要

近年来，甘肃农垦管理体制改革的重点放在省级管理体制改革。2002年初，在省委、省政府和农业部农垦局的关心支持下，确定省级农垦实行新的管理体制，即在省农垦总公司的基础上，整体改制组建农垦集团公司，加挂省农垦事业管理办公室，实行两块牌子、一套班子。在具体工作中，集团公司和农垦事业办公室政企、事企分开。2004年上半年，集团公司和事业办公室正式挂牌运营。从一年多运行效果看，这种管理体制基本符合中央和省上改革的要求，也符合甘肃农垦实际。在实施改制方案过程中，实现了平稳过渡。本文对甘肃农垦管理体制改革与创新的主要做法和初步成效进行介绍，分析了存在的困难和问题：集团公司从体制上已转制为企业实体，但在经营管理上仍没有走上轨道；农业企业改制难度大，社会事业负担重；集团公司对“做大做强”企业控制力不强，企业对组建专业集团心存疑虑。今后，农垦管理体制改革的重点放在农业企业管理体制及经营体制改革上，农场要改变几十年形成的管理体制和经营模式，集团公司要加快管理体制改革进程，坚持走产业化、集团化、股份化路子，解决农垦职工国有身份问题，争取使农垦企业与其他行业企业站在一条起跑线上，促进农垦经济快速健康发展。