对生态补偿政策的几点思考

摘要

生态补偿是指对损害环境与资源的行为或产品进行收费,对保护资源与环境的行为或产品进行补偿或奖励,对因生态环境破坏和环境保护而受到损害人群的补偿,以刺激市场主体自觉保护环境。生态补偿政策的理论基础包括:环境资源价值理论、经济外部性理论和公共产品理论。破坏者付费、保护者受益、受益者补偿、公平性、政府主导与市场推进相结合、分步推进是生态补偿的基本原则。我国实施的生态补偿政策主要有:财政补偿、流域内部补偿、征收生态环境补偿税费、市场方式补偿、异地开发补偿、国家间补偿。中国的生态补偿政策存在观念、法律、技术、经济等方面的障碍。需要加强生态补偿政策的宣传教育、加快立法进程、加强理论研究、完善技术保障体系、总结推广试点经验等措施。