烟草专卖体制下建立现代企业制度有关问题的思考

摘要

烟草专卖以国家垄断为基本特征，在烟草行业建立现代企业制度必然有其特殊性，社会、乃至行业内部对烟草行业现代企业制度建设存在着烟草专卖制度排斥现代企业制度的悖论。本文试图通过论述烟草专卖体制下建立现代企业制度的法理、经济学，澄清悖论，并就培育企业家精神、逐层建立契约制度、在更大范围内整合烟草企业资源和有限度地实行政企分开等问题做浅显探讨。文中观点纯属管中窥豹，希望不至对正在开展的理顺烟草行业资产管理体制深化烟草企业改革的工作造成误导。论文在结构上由以下几个部分构成：一、悖论：烟草专卖制度排斥现代企业制度；二、烟草专卖制度体制框架下建立现代企业制度的法理逻辑；三、烟草专卖制度体制框架下建立现代企业制度的经济学逻辑；四、当前烟草行业企业改革过程中应当注意的几个问题:(一)建立行业管理者市场，加强经理人队伍建设。(二)建立严格的契约关系，依靠市场机制促进企业健康运行。(三)加快烟草行业资源在更大范围整合，降低交易成本。(四)尝试有限度实行政企分开，提高工商企业适应市场的能力。