关于构建土地基金制度的思考

摘要

随着土地储备制度在各地的推广与实施,土地基金作为一条解决土地储备制度在实际运作过程中的启动资金问题的途径也被各个城市所采用。然而目前我国一般城市的做法是：政府拨付一定的启动资金,再向银行贷款,收益后逐步加大自有资金,最后形成全部土地基金。然而这种单一性的融资渠道，虽然能满足土地储备机制发展初期的需要，但实际上尚未形成有效的资金筹措机制，而且存在较大的风险。特别是在央行紧缩了向各地土地储备机构的贷款后，如何建立有效的土地基金制度体系便成为了亟待解决的问题。本文介绍了构建土地基金制度的发展进程与现状，对障碍性因素进行了分析，指出在完善土地基金的法律体系和培养复合人才的同时要加强对基金运行的监督与处罚力度，保证基金市场的稳定运行，从而真正达到促进城市土地储备制度发展的目的。