构筑制度与技术协同互动的法定图则运作机制

摘要

本文以对深圳法定图则的"认识-反思-对策"为主线,通过剖析深圳法定图则所面临问题,提出"制度与技术的脱节",是影响法定图则实效性的根本原因。并且,针对深圳法定图则的操作主体、运作过程和成果表达制定实可行的对策,以促成制度与技术之间的协同互动,实现增强深圳法定图则实效性的目标。有效的工作模式和工作平台可为法定图则的运作提供良好支撑,落实到法定图则编制与审批的各个阶段可形成"制度引导技术,技术反馈制度"的互动模式:要求政府人员利用制度体系的管理效力,在执行技术审查的同时加强技术配合、技术沟通和技术反馈,实现制度对技术的动态监控;要求技术人员建立法定图则的全局观念,通过提供技术层面的处理意见参与到法定图则的各个阶段,形成以技术为指导的反馈机制。并且,从管理者角度出发,建议在法定图则的成果中增加管理使用手册,与城市规划管理直接挂钩。因此,如何构筑制度与技术协同互动的法定图则运作机制是本文讨论的核心问题。