政府管制：秩序的实现还是市场的梦魇——以网吧行业为个案的分析

摘要

本文对网吧管制体系的历程进行介绍，对管制实际运作的措施及其效果进行简述，分析了放松管制的可行性。管制国家的兴起是现代政府发展的一个趋势，有其现实的合理性。但是，这种以宽泛的授权为特征的管制与传统的法治观念存在明显的张力，极易造成大量负面影响。在对网吧行业管制的观察中发现，管制机关建立起庞大的管制体系，采用大量成本巨大却无助于实现管制目标的措施，同时，垄断集团借助公众对市场缺陷的抱怨完成了对市场的瓜分。而实际上，这一繁复的管制并不必要。通过社区自治的建设、完善诉讼机制、简化管制，我们完全可以在借助市场自身力量的基础上，用更少的公共投入来获得更富成效的结果。