非税收入理论与规范改革

摘要

20世纪90年代以来，针对非税收入无序膨胀、失控的状况，中国政府虽采取了积极的治理措施，但并没有从根本上改变局面。本文认为，应在统一理论认识的基础上，抓住规范这一核心问题，谋划改革思路。近期规范改革，首先运用非税收入的科学内涵对其外延范围进行制度上的规范及界定，进而安排基础管理制度建设，以期为根本解决我国非税收入膨胀及税费颠倒的问题打下良好的理论与制度基础。