健全行业准入管理制度 探索产业政策新思路

摘要

行业准入管理制度是近年来产业政策的一项探索和创新。建立健全行业准入管理制度，引导重点行业健康发展，是发挥产业政策在宏观调控和结构调整中积极作用的有效尝试，是深化投资体制改革和改善政府宏观管理职能的重要途径。本文首先从政策思路、政策手段、政策重点三个方面分析了行业准入管理与过去的行业管理政策的不同之处，阐明了建立健全行业准入管理制度的必要性和意义。接下来，文章总结了实施行业准入条件以来取得的进展，并深入分析了行业准入管理实践中存在的不利因素和问题。目前，铁合金等高耗能产业的行业准入管理框架初步建立，推动产业结构调整已经初见成效，但是地方政府监管不到位、落后产能的退出补偿不健全、配套措施不完善、准入监管还未做到实时化等问题的存在影响了政策实施效果。针对上述问题，文章从建立有效的退出补偿制度、健全动态的监管机制和相关政策配套机制、研究推广行业准入管理制度运用于其他类似产业等方面对如何进一步完善行业准入管理制度提出了对策建议。