工业用地:基本特征、集约模式与调控策略

摘要

文章分析了当前大陆工业用地的基本特征,主要是:一是用地冲动大,区域用地标准控制难;二是用地布局不尽合理,区域间竞争激烈;三是用地效益较低,但政绩、就业、税收等外部性收益高;四是不同区域、不同行业用地效益及集约程度差异性大;五是受土地宏观调控、产业政策调控影响大,工业地产市场管制难;六是工业用地上收益地价与市场地价呈剪刀差关系。为了实现工业用地集约利用,结合大陆各地开展的工业集约利用实践,从用地选址、项目规划、用地整理、项目实施以及用地调整等工业用地全程管理方面较为系统地总结了工业用地集约利用模式,并根据大陆新型工业化发展战略要求,提出了进一步促进工业用地集约利用的政策建议。