我国服务业发展政策反思

摘要

本文借助随机前沿生产函数模型,比较了1992 ～2002年间我国工业和服务业的增长效率,并利用一个能反映产业间外溢效应的模型,探讨了服务业、工业增长效率对比结果对于政府制定服务业发展政策的含义。本文实证研究的结论是,虽然在1992～2002年间,服务业的技术进步速度慢于工业,技术效率下降速度高于工业,但服务业通过为工业品生产提供更加专业化的中间产品,充当工业转移剩余劳动力的渠道以及拓展工业品销售市场,能够为工业发展产生显著的外溢效应,促进经济增长。本文的政策含义是,既然存在服务业对工业的外溢效应,那么在评价政府的产业结构政策的效果时,就不能将工业和服务业割裂开来,仅测度它们自身的增长效率,并以此作为评判标准。由于服务业对工业存在明显的溢出效应,即使服务业的增长效率低于工业,大力发展服务业的政策思路仍是可取的。