中国社会保障治理能力现代化问题研究—基于国民参与权视角

摘要

社会保障制度属公共事务范畴,在治理理论兴起、国民参与意识不断提升的形态下,中国社会保障制度在规划、决策、实施及评估监督过程中,国民未能充分参与，甚至部分项目自始至终未能参与,而被动的接受"自上而下"的社会保障的"顶层设计"的制度安排,这—方面会导致国民的合法权益得不到保障;另一方面也对中国社会保障治理能力现代化进程产生阻碍效应,最终会影响到社会稳定和政府的公信力.笔者将结合社会保障的制度属性,从保障国民参与权的角度出发,提出了在社会保障制度规划阶段、实施阶段及后期评估监督阶段国民的参与路径,通过理论和3个证据的分析,笔者期望通过完善国民参与机制,增强社会保障部门的治理能力,从而为中国社会保障治理能力现代化提供积极的发展动力.