论建立覆盖城乡的社会保障体系的战略选择——探索构建新型农保和完善城保的思考

摘要

关注民生促进社会的和谐发展,需要作为社会和谐之基石的社会保障制度进行开拓和创新.而推行社会保障制度改革是一项复杂的系统工程,本文抓住“覆盖城乡居民”改革过程中的一些基本问题进行研究,突出研究“收入差距”“参保门槛”“关系转移”等因素,立足于农保和城保的统筹协调规划,以求相互之间能互补促进,兼容并处,同时列举一些例子,探讨建立社会保障的长效工作机制:农保以“低门槛、广覆盖、保基本”为目标,城保以“缴费促进”提供“合理的保障”；农保和城保之间衔接而非统一的关系.笔者希望抛砖引玉,促进社会保障事业更和谐与健康地发展.