在中国风险管理中突出环境风险管理的战略考量

摘要

人类社会的发展已经进入了一个高风险时代.对中国这样处于高速发展和转型的国家来说,更是面临着发展与保护的双重风险.令人震惊的是,在2003年"非典"爆发之前,中国并不存在有效的风险管理和突发事件应急体系."非典"及其之后一连串的公共突发事件向中国社会敲响了警钟,政府开始制定相关法规,出台《应急法》,并开展了全国范围的机构和能力建设.有效风险管理的核心是对各类风险的内在联系的深刻理解并以此进行综合的管理.然而,中国当前的风险管理体制沿袭了传统政府分割管理的特点,难以有效应对日益频发的紧急状态.本文分析了中国当前风险管理体制的特点,提出了突出环境风险管理的战略框架.