“廉政”并非高薪养

摘要

根据透明国际全球腐败指数显示,2005年全球最清廉的国家和地区排名中,新加坡名列第五,它也是亚洲最清廉的国家.新加坡的政府廉洁为世界所公认,新加坡的经验是“高薪养廉”.为弄清这个问题，我先后走访了新加坡国立大学教授、人民行动党总部、国会议员和有关政府官员。我从他们那里得到一个重要的、颠覆我们观念的理论是，新加坡政府实行官员高薪制的主要目的不是用来养廉的，而是为了吸引人才。据我的了解，新加坡以廉政作为人民行动党的强烈的执政理念；以减少腐败机会为主旨的反腐法律制度；强有力和有效的反贪调查局；政府公开透明；新加坡政府的廉洁还在于它经过几十年的国民教育，公民具有良好的素质，已经建立起廉政的良好的舆论氛围和社会文化，人们把贪污受贿的公职人员看成社会公敌。以上可以看出，新加坡的廉政来自一整套的政治理念、社会文化氛围、政府透明、法治和严厉查处机构等，高薪是其中一种因素，但绝不是主要因素。新加坡反腐的成功在于做到了使公职人员“不能贪、不想贪、不敢贪”。把新加坡的廉政归结为“高薪养廉”是错误的理论。